Parlament venoval utorok konsolidačnému balíku. Opatrenia za 2,7 miliardy budú poslanci riešiť aj v stredu

20:30 Online článok k utorkovej diskusii týmto uzatvárame, ďalšie informácie prinesieme na webe a vo vysielaní ta3.

20:25 Poslanci NR SR v utorok celý deň diskutovali o balíku konsolidačných opatrení na budúci rok. Rozprava ešte neskončila a pokračovať bude v ďalších dňoch, keďže parlament rokuje v skrátenom režime a definitívne rozhodnutie má padnúť na aktuálnej schôdzi. Minister financií Ladislav Kamenický predstavil 22 opatrení, ktoré majú priniesť úspory a vyšší výber daní a odvodov v objeme 2,7 miliardy eur. Balíček zatiaľ nerieši šetrenie na ministerstvách, zmeny sa dotknú najmä občanov, firiem a samospráv.

Pozrite si vstup zo 16:00 h:

Výbor odobril uznesenie k narušeniu vzdušného priestoru Poľska

14:45 Výbor Národnej rady SR pre európske záležitosti v utorok odobril uznesenie k aktu agresie Ruska voči Poľsku. Ten reaguje na narušenie poľského vzdušného priestoru počas ruských dronových útokov na Ukrajinu.

Výbor uznesením vyjadril solidaritu s Poľskom a podporu aktivácii článku štyri severoatlantickej zmluvy. Apeloval ním tiež na posilnenie mechanizmov spoločnej obrany a diplomatickej spolupráce v rámci Európskej únie a NATO.

V noci z 9. na 10. septembra počas náletu ruských síl na Ukrajinu narušili poľský vzdušný priestor ruské drony. Radary zachytili najmenej 19 objektov.

13:08 Poslanci posunuli do druhého čítania novelu zákona o výkone trestu, ktorá prenesie rozhodovanie o zaradení odsúdeného do stupňa stráženia zo súdu na Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Cieľom je prispôsobiť režim individuálnym potrebám väzňa a zohľadniť odporúčania európskych inštitúcií. Novela prináša väčšiu ubytovaciu plochu v celách, rozšírené možnosti kontaktu s rodinou vrátane videonávštev, ruší zákaz telefonovania ako disciplinárny trest a skracuje jeho dĺžku. Zavádza aj inštitút preskúmania rozhodnutia v prospech odsúdeného, pričom účinnosť zákona sa navrhuje od júla 2026.

13:03 Poslanci posunuli do druhého čítania novelu rokovacieho poriadku, ktorá prináša viacero zmien v parlamente. Rečnícky čas poslancov by sa mal skrátiť na 15 minút, navrhovatelia a spravodajcovia by mohli hovoriť najviac 90 minút a v treťom čítaní by vystúpili iba pri opravách chýb.

Zruší sa povinnosť čítať pozmeňujúce návrhy, ak budú vopred zverejnené online, a zavádza sa povinnosť predkladať konsolidované znenia zákonov. Novela tiež umožní poslancom použiť obrazové prezentácie do formátu A3, mení postup pri hodine otázok a rieši situácie v parlamentných výboroch, ak predseda skončí vo funkcii.

13:00 Poslanci odmietli novelu z dielne Progresívneho Slovenska, ktorá mala umožniť podnikanie už od 16 rokov po ukončení povinnej školskej dochádzky. Návrh inšpirovaný českou úpravou mal posilniť samostatnosť a ekonomickú aktivitu mladistvých pri súčasnom dohľade zákonného zástupcu a súdu. Predkladatelia navrhovali, aby mladiství nemohli podnikať v rizikových oblastiach, ako sú alkohol, tabak, hazard, lieky či finančné trhy, no parlament úpravu neposunul do druhého čítania.

12:53 Obce a vyššie územné celky budú môcť do konca roka 2026 použiť zdroje rezervného fondu aj na krytie bežných výdavkov, vyplýva z novely zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy od poslancov Hlasu-SD Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča.

Cieľom je zmierniť výpadky daňových príjmov a dočasne neuplatňovať povinnosť vyrovnať bežný rozpočet či viazať návratné zdroje len na kapitálové výdavky. Zmeny sa prestanú uplatňovať od rozpočtu na roky 2027 – 2029, účinnosť novely sa navrhuje od 1. januára 2026.

12:52 Poslanci posunuli do druhého čítania novelu zákona o Ústavnom súde, ktorá mení jeho organizáciu aj procedúry. Ruší sa požiadavka na pravidelnú obmenu všetkých senátov a zjednodušuje sa prístup k funkcii súdneho poradcu. Návrh tiež zavádza subsidiárne použitie Správneho súdneho poriadku, upúšťa od povinného vyhlasovania niektorých nálezov v Zbierke zákonov a mení pravidlá pri ústavných sťažnostiach. Ministerstvo spravodlivosti tvrdí, že cieľom je efektívnejšie a jasnejšie fungovanie ÚS. Novela má byť účinná od 1. decembra.

12:51 Súdna rada SR bude môcť ako kolektívny orgán podávať disciplinárne návrhy na sudcov, čím sa táto právomoc odoberie jej predsedovi. Novela zákona o sudcoch a prísediacich prináša aj zmeny v zložení disciplinárnych senátov, zavádza databázu prísediacich a mení systém hodnotenia sudcov, ktorí sa budú posudzovať len počas prvých piatich rokov výkonu funkcie. Sudcovia dostanú po novom odmenu pri dosiahnutí 50 alebo 60 rokov.

12:48 Štát už nebude musieť mať technické prostriedky na kontrolu odsúdených a obvinených výlučne vo vlastníctve, ale bude si ich môcť aj vypožičať. Novela zákona o kontrole výkonu niektorých rozhodnutí má umožniť tzv. hybridný režim, teda využívanie štátnych aj prenajatých zariadení, čo má podľa ministerstva spravodlivosti zvýšiť efektívnosť a flexibilitu pri ukladaní alternatívnych trestov a väzobnom stíhaní. Účinnosť sa navrhuje od 1. novembra.

12:46 Poslanci posunuli do druhého čítania návrh zákona o používaní elektronických dôkazov v trestnom konaní, ktorý vyplýva z transpozície európskej smernice. Zákon má upraviť povinnosti poskytovateľov služieb, ktorí budú musieť určiť právnych zástupcov zodpovedných za prijímanie a plnenie príkazov súdov. V prípade porušenia pravidiel bude možné ukladať opakované pokuty od 1000 do 100.000 eur. Účinnosť sa navrhuje od 18. februára 2026.

12:17 Parlament definitívne schválil novelu zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA), ktorá v skrátenom legislatívnom konaní prepojila procesy s novým stavebným zákonom aj s právnymi normami o prevencii a kontrole znečisťovania.

Zmeny sa týkajú povoľovania stavieb obnoviteľných zdrojov energie, pričom Slovenská inšpekcia životného prostredia bude pôsobiť ako špeciálny stavebný úrad.

Novela má urýchliť procesy, zvýšiť efektivitu čerpania eurofondov a sprísňuje aj pravidlá pre zapojenie obcí a dotknutých orgánov pri projektoch, ako sú veterné parky. Poslanci zároveň vypustili ustanovenie, ktoré by umožnilo ľahšie povoľovanie stavieb v národných parkoch, aby nedošlo k ohrozeniu míľnikov Plánu obnovy.

Povinné predprimárne vzdelávanie

12:07 Parlament schválil novelu zákona, ktorá dáva štátu predkupné právo na akcie a podiely vlastníkov verejných vodovodov a kanalizácií. Cieľom je ochrana verejného záujmu a stabilita vodárenských služieb, pričom štát bude mať rok na posúdenie ponuky. Úprava reaguje aj na zistenia NKÚ, podľa ktorých niektoré vodárenské spoločnosti uprednostňovali vyplácanie dividend pred investíciami do modernizácie a kvality pitnej vody.

12:03 Parlament posunul do druhého čítania novelu školského zákona, ktorá od septembra 2027 zavádza povinné predprimárne vzdelávanie pre všetky štvorročné deti a od roku 2028 aj pre trojročné. Rodičia si budú môcť zvoliť dennú dochádzku do materskej školy alebo domáce vzdelávanie s miernejšími podmienkami, pričom úroveň vzdelania bude priebežne posudzovať obecná materská škola. Novela zároveň prináša povinnú maturitu z matematiky na vybraných školách a vznik nového typu – strednej priemyselnej školy.

12:01 Parlament posunul do druhého čítania novelu zákona o odpadoch, ktorá má riešiť uzatváranie, rekultiváciu a monitoring skládok, najmä v prípadoch, keď prevádzkovateľ zanikol alebo si nesplnil povinnosti. Po novom bude musieť vytvárať vyššiu finančnú rezervu (8 % namiesto 5 %), pričom v prípade jej nedostatku zasiahne štát a náklady bude vymáhať späť. Novela tiež zavádza prísnejšie podmienky pri zmene prevádzkovateľa, mení program odpadového hospodárstva na plán a reaguje na rozsudok Súdneho dvora EÚ, ktorý Slovensku vyčítal nedostatočnú úpravu v tejto oblasti.

11:57 Poslanci posunuli do druhého čítania nový zákon o vysokých školách, ktorý prináša väčšiu flexibilitu vo vzdelávaní – umožní uznávanie kreditov aj z neformálneho vzdelávania, voľbu medzi záverečnou prácou a stážou či poskytovanie krátkych programov. Zákon zavádza sabatikal pre učiteľov, elektronické prihlášky a voľby, podporu umelej inteligencie, povinné doktorandské školy i mentoring pre študentov. Posilňuje tiež ochranu akademickej pôdy, poradenské služby a transparentnosť v obsadzovaní výkonnej rady akreditačnej agentúry.

Povinná maturita z matematiky

11:55 Na Slovensku má vzniknúť nový typ strednej školy – stredná priemyselná škola, ktorá sa odčlení od súčasných stredných odborných škôl a začne fungovať od januára 2026. Novela školského zákona zároveň zavádza povinnú maturitu z matematiky pre žiakov gymnázií, odborných a priemyselných škôl s odbornou praxou, pričom cieľom je zvýšiť matematickú gramotnosť a reagovať na požiadavky trhu práce. Zmeny sa dotknú aj skrátenia dĺžky pomaturitného a vyššieho odborného štúdia, pričom nové pravidlá pre povinnú maturitu z matematiky budú platiť pre žiakov nastupujúcich do škôl od septembra 2027.

11:52 Parlament posunul do druhého čítania novelu zákona o odbornom vzdelávaní, ktorá zavádza agentúrny systém duálneho vzdelávania, aby malým a stredným podnikom uľahčil zapojenie sa do praxe žiakov. Agentúrny zamestnávateľ má preberať administratívu a koordináciu, kým firmy poskytnú len praktické vyučovanie. Novela prináša aj nové typy škôl a praxe, napríklad stredné priemyselné školy, odborné stáže či digitálnu prax, a zavádza aj centrá excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy.

Pozrite si vyjadrenie poslanca Jána Ferenčáka z Národnej rady o témach v pléne.

11:48 Parlament posunul do druhého čítania novelu zákona o veterinárnej starostlivosti, ktorá zavádza povinnú elektronickú komunikáciu podnikateľov s orgánmi veterinárnej a potravinovej správy cez nový informačný systém. Zákon má umožniť zverejňovanie zoznamov prevádzkarní a chovov, zrušiť miestne kontroly pred registráciou aj poplatky a elektronizovať schvaľovanie veterinárov na predaj liekov.

11:47 NR SR posunula do druhého čítania návrh zákona o školskej správe, ktorý mení systém určovania školských obvodov a zavádza inštitút verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania. Ten bude musieť prednostne prijímať 70 až 90 percent detí podľa príslušnosti k verejnému školskému obvodu a nesmie podmieňovať vzdelávanie protiplnením, s výnimkou zákonom stanovených poplatkov. Verejným poskytovateľom sa automaticky stanú všetky školy zriadené obcami, krajmi či regionálnymi úradmi, pričom sa k nim môžu pridať aj súkromné a cirkevné školy za stanovených podmienok. Obce budú určovať obvody podľa kapacity, vzdialenosti a dopravnej dostupnosti, pričom musia rešpektovať zákaz segregácie a zásady inkluzívneho vzdelávania, vrátane obvodov pre školy národnostných menšín.

11:45 Parlament posunul do druhého čítania vládny návrh zákona o zriadení registra užívacích vzťahov k pozemkom, ktorý má od roku 2028 zjednodušiť proces prideľovania priamych poľnohospodárskych podpôr. Register bude obsahovať údaje o užívateľoch, pozemkoch a nájomných vzťahoch k poľnohospodárskej pôde, čím má zvýšiť prehľadnosť a poskytnúť Pôdohospodárskej platobnej agentúre spoľahlivý podklad pri spracovaní žiadostí o platby. Netýka sa lesných pozemkov mimo poľnohospodárskej výroby a nebude zasahovať do iných evidenčných povinností. Súčasne poslanci posunuli do ďalšieho legislatívneho procesu aj novelu zákona o nájme poľnohospodárskych pozemkov a novelu o poskytovaní podpory v pôdohospodárstve.

11:42 Národná rada SR posunula do druhého čítania návrh zákona o financovaní škôl, ktorý rozširuje dôvody na zníženie normatívneho príspevku. Súkromným a cirkevným školám, ktoré nebudú registrované ako verejný poskytovateľ výchovy a vzdelávania, by sa mohol znížiť o 20 percent, a príspevok by klesol aj v prípade nedodržiavania povinností či štandardov – o 15 percent podľa dĺžky trvania nedostatkov. Novela tiež upravuje spôsob určovania normatívneho príspevku pre materské, základné a stredné školy, pričom má viac zohľadňovať počet žiakov, stupeň vzdelávania a veľkosť materských škôl, zatiaľ čo doterajšie kritériá viazané na veľkosť základných škôl a teplotné podmienky sa vypúšťajú.

11:40 Učitelia by mohli hodnotiť slovne aj žiakov druhého stupňa základných škôl vrátane správania, zatiaľ čo na stredných školách by ostala klasifikácia alebo jej kombinácia so slovným hodnotením. Novela tiež zavádza jednotnú elektronickú platformu na podávanie prihlášok do materských a základných škôl, s možnosťou prioritizácie vybraných škôl podľa českého modelu.

Riaditelia škôl budú mať jasnejšie pravidlá pri prijímaní žiakov, pričom prednosť dostanú deti s trvalým pobytom v školskom obvode či tie, ktoré umiestnil súd. Zmena sa dotkne aj výchovných zariadení, ktoré budú musieť viac zohľadňovať špeciálne potreby detí a posilniť odbornú podporu. Ministerstvo školstva od legislatívnej úpravy očakáva vyššiu transparentnosť pri evidencii detí vo výchovných zariadeniach aj lepší prehľad o ich kapacitách.

11:34 Poslanci posunuli do druhého čítania novelu zákona o podpore práce s mládežou, ktorá má priniesť viaceré zmeny. Pre garantov a lektorov akreditovaných programov sa majú zaviesť minimálne hodiny odbornej praxe, aby sa zvýšila kvalita vzdelávania.

Novela znižuje spodnú vekovú hranicu mladého vedúceho zo súčasných 15 na 14 rokov a po prvýkrát stanovuje definíciu mládežníka od 12 rokov.

Spresňuje aj úlohy a zriaďovanie mládežníckych parlamentov, ktoré budú môcť zakladať nielen VÚC, ale aj obce, a zavádza definíciu mládežníckej organizácie. Návrh tiež odstraňuje zbytočnú byrokraciu, rozširuje možnosti ministerstva pri odňatí akreditácie a vypúšťa možnosť podnikať v oblasti práce s mládežou na základe živnostenského oprávnenia.

11:29 Poslanci Národnej rady SR nebudú na tejto schôdzi rokovať o viacerých výročných správach. Schválili totiž návrh o presune bodov na parlamentnú schôdzu, ktorá sa má začať 25. novembra. Podala ho koalícia.

Ide napríklad o správu generálneho prokurátora SR, správu o činnosti Úradu na ochranu oznamovateľov za rok 2024 či správu o činnosti Slovenskej informačnej služby za vlaňajšok.

11:28 Poslanci posunuli do druhého čítania novelu zákona o pedagogických a odborných zamestnancoch, ktorá má priniesť viaceré zmeny.

Vzniknúť má nová kategória „pedagogický zamestnanec – kandidát“ pre študentov po treťom roku učiteľského programu, čo má pomôcť riešiť nedostatok učiteľov.

Novela zároveň zavádza nové podkategórie stredoškolských učiteľov všeobecného a odborného vzdelávania, rozširuje špecializované činnosti supervízorov a mení systém atestácií. Tie by bolo možné vykonať skôr – prvú už po dvoch a druhú po troch rokoch – čo má urýchliť kariérny postup a zvýšiť atraktivitu učiteľského povolania.

11:25 Poslanci Národnej rady začnú po hlasovaní o konsolidačnom balíku rokovať aj o vládnom návrhu zákona o adresnej energopomoci, ktorý má prejsť v skrátenom legislatívnom konaní ešte na aktuálnej 39. schôdzi.

Pomoc bude určená pre domácnosti s príjmom pod hranicou stanovenou vládou a má sa poskytovať prostredníctvom regulácie cien v elektroenergetike, plynárenstve či tepelnej energetike, prípadne cez energopoukážky. Ministerstvo hospodárstva uviedlo, že cieľom návrhu je vytvoriť právny rámec na podporu energeticky zraniteľných domácností, ktorý upraví podmienky vzniku a zániku nároku aj povinnosti všetkých zapojených subjektov.

11:20 Poslanci Národnej rady SR vyslovili súhlas s Dohodou o partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a členmi Organizácie afrických, karibských a tichomorských štátov na strane druhej. Urobili tak v utorkovom hlasovaní.

„Cieľom dohody je posilnenie schopností EÚ a Organizácie afrických, karibských a tichomorských štátov (OAKTŠ) riešiť globálne problémy, ako sú zmena klímy, správa oceánov, migrácia, zdravie, mier a bezpečnosť pri plnom dodržiavaní medzinárodného práva a v súlade s príslušnými právomocami zmluvných strán,“ uvádza sa v predkladacej správe.

Dohoda je medzinárodnou zmluvou a má prednosť pred zákonmi.

Pozrite si živý vstup redaktora ta3 o 10:00.

10:50 Parlamentné výbory pripravili k vládnemu konsolidačnému balíku sériu pozmeňujúcich návrhov. Počet dní, počas ktorých budú obchody povinne zatvorené, sa má znížiť na 5,5 dňa – pôjde najmä o Vianoce a Veľkú noc. „Pozmeňujúci návrh hovorí o sviatkoch, kedy bude zákaz predaja. Aby to bolo úplne jasné, zákaz predaja sa bude týkať nasledovných sviatkov - 1. januára, Veľký piatok, Veľkonočná nedeľa, 24. december po dvanástej hodine, 25. a 26. december,“ priblížil šéf rezortu financií Ladislav Kamenický (Smer-SD).

Mení sa aj DPH pri niektorých potravinách, keď časť z nich prechádza z 19 % do 23 % sadzby, no mliečne výrobky a vybrané nealkoholické nápoje bez pridaného cukru či náhrad ostanú v nižšej sadzbe. „Takisto výnimkou budú vybrané nealkoholické nápoje, ktoré neobsahujú pridaný cukor, zložku alebo sladidlo a tiež neobsahujúce kávu, čaj alebo ich náhrady. Tieto budú stále v 19 % DPH,“ priblížil Kamenický.

Minister financií oznámil aj zmrazenie platov a paušálnych náhrad poslancov v rokoch 2026 a 2027, čo má priniesť úsporu takmer 7 miliónov eur.

Koalícia sa zatiaľ dohodla na štátnych sviatkoch 8. mája a 17. novembra, no otvorená zostáva otázka medzi 6. januárom a 15. septembrom. Okrem toho návrhy prinášajú aj technické úpravy v oblasti hazardu či podmienok pre posudzovanie práceneschopnosti. Predseda poslaneckého klubu Smeru-SD Ján Richter potvrdil politickú dohodu na kľúčových zmenách, pričom diskusia o balíku v parlamente má pokračovať aj v ďalších dňoch.

10:20 Koaliční poslanci predložili do parlamentu návrh uznesenia, ktorým chcú vyzvať vládu na vykonanie komplexného auditu čerpania dotácií a grantov ústredných orgánov štátnej správy za roky 2020 až 2024. Zároveň navrhujú vytvoriť medzirezortnú kontrolnú skupinu so zástupcami všetkých dotknutých orgánov, ktorá by mala preveriť podozrenia z duplicít, nehospodárnosti či neoprávneného čerpania verejných prostriedkov. Audit by mala doplniť aj paralelná nezávislá kontrola.

„Navrhujeme, aby Národná rada SR konštatovala, že v období rokov 2020 až 2024 boli v ústredných orgánoch štátnej správy poskytnuté dotácie, granty a iné formy podpory, pri ktorých sa vyskytujú podozrenia na duplicitu, nehospodárnosť alebo neoprávnené čerpanie,“ uviedol Richter.

Návrh prichádza po vyjadreniach premiéra Roberta Fica, podľa ktorého malo občianske združenie Projekt Fórum, vedené Martou Šimečkovou, matkou predsedu PS Michala Šimečku, duplicitne čerpať dotácie v celkovej výške 130-tisíc eur. Šimečka tieto tvrdenia odmietol ako nechutné útoky na jeho rodinu a označil ich za politickú reakciu na vládne konsolidačné opatrenia. Marta Šimečková spolu s Andreou Pukovou avizovali, že sa budú brániť trestným oznámením.

9:31 Do rozpravy k balíku konsolidačných opatrení sa písomne prihlásilo 34 poslancov, ďalší sa môžu zapojiť ústne. Kým debata v prvom čítaní bola minulý týždeň skrátená na maximálne 12 hodín, aktuálna diskusia nemá časový limit. Poslanci však môžu hlasovaním rozhodnúť o jej skrátení alebo ukončení.

Dopoludnia ich zároveň čaká hlasovanie o viacerých materiáloch prerokovaných koncom minulého týždňa. Naposledy sa hlasovalo v stredu (17. 9.). Na programe sú návrhy z dielne ministerstiev školstva, pôdohospodárstva, spravodlivosti či životného prostredia.

9:15 Poslanci Národnej rady SR v utorok pokračujú v 39. schôdzi rokovaním o balíku konsolidačných opatrení na budúci rok. Diskusia prebieha v druhom čítaní v skrátenom legislatívnom konaní, pričom parlament má návrh definitívne uzavrieť ešte počas prebiehajúcej schôdze.

Minister financií Ladislav Kamenický (Smer-SD) predstavil 22 opatrení, ktoré majú priniesť do verejných financií približne 2,7 miliardy eur. Ide o zmeny týkajúce sa firiem, samospráv a občanov, nie o úspory na samotných ministerstvách či úradoch.

Poslancov zároveň čaká hlasovanie o viacerých materiáloch, ktoré prerokovali koncom minulého týždňa. Na programe sú návrhy z dielne ministerstiev školstva, pôdohospodárstva a spravodlivosti. Naposledy poslanci hlasovali minulú stredu (17. 9.).