Slováci vo veľkom odišli do predčasného dôchodku, štát to vyjde draho. RRZ varuje pred škodou 1,5 miliardy eur

Podľa rady to spôsobili kombinácia štedrej prvej valorizácie pri priznaní dávky a voľných pravidiel odchodu po 40 odpracovaných rokoch.

Čo sa stalo a prečo to bolí rozpočet

RRZ vyčíslila, že novým predčasným dôchodcom sa v rokoch 2023–2024 trvalo navýšili priznania o približne 110 až 160 eur mesačne. Kľúčovým motorom bola tzv. prvá valorizácia - mechanizmus, ktorý pri priznaní dôchodku pridáva k výpočtu aj nedávnu infláciu.

„Prvá valorizácia dôchodkov, ktorá sa v dnešnej podobe uplatňuje od roku 2009, je dlhodobo nesystémovo (a nespravodlivo) nastavená, lebo umožňuje viacnásobné započítanie rastu cenovej hladiny do výšky dôchodku,“ píše RRZ.

Kombinácia šokovo vysokej inflácie po energokríze a legislatívneho uvoľnenia pri predčasných penziách (nižšie krátenie a možnosť odchodu bez väzby na dôchodkový vek pri splnení 40 rokov) spravila z predčasného dôchodku „najlepšiu ponuku na trhu“. Aj po sprísnení pravidiel od mája 2024 ostal záujem zvýšený.

Písali sme

Máme ešte zhruba 10 rokov, varuje Šuster z RRZ. Slovensko so súčasným dlhom smeruje k scenáru, z ktorého sa samo nevymotá

Z detailných dát Sociálnej poisťovne RRZ identifikovala 61,2-tisíca nových poberateľov predčasných penzií v rokoch 2023–2024. Rekordnú vlnu priniesli najmä november a december 2023, menšia prišla v máji 2024 (pred sprísnením) a tretia znova v decembri 2024.

Až 63 % nových poberateľov malo do riadneho dôchodkového veku menej než dva roky. Ide teda o skupinu, ktorá by si vedela požiadať aj bez legislatívnej novinky, no motivovala ju štedrá valorizácia pri priznaní.

Chýbajú desiatky tisíc ľudí

RRZ upozorňuje, že silná motivácia opustiť trh práce spôsobila citeľný výpadok pracovnej sily. „V roku 2024 predstavovali trvalé odchody z trhu práce v dôsledku predčasných dôchodkov negatívny príspevok až 22-tisíc osôb (priemer za všetky mesiace),“ konštatuje komentár. Najviac zasiahlo priemysel, obchod a dopravu.

Firmám sa výpadok dlhoročných kmeňových zamestnancov nepodarilo nahradiť ani vyšším náborom cudzincov, ani agentúrnych pracovníkov. Podľa RRZ bude efekt doznievať do roku 2027 a celkom vymizne až okolo roku 2031.

Účet pre verejné financie

Predčasné penzie podľa RRZ stáli štát dvojnásobne – spôsobili vyššie výdavky a nižšie príjmy. Do roku 2031 rada odhaduje:

„Celkový čistý negatívny dopad tak dosiahne 1,5 mld. eur bez úrokových nákladov,“ píše RRZ, pričom najhorší rok bol 2024 s príspevkom k deficitu 499 mil. eur (vrátane úrokov). Hoci vplyv na ročný deficit bude slabnúť a po roku 2031 zmizne, hrubý dlh zostane trvalo vyšší približne o 1 % HDP.

Písali sme

Koniec starým tabuľkám. Vek odchodu do dôchodku sa bude určovať každý rok nanovo, ale nie všetkým

RRZ zdôrazňuje, že jadrom problému je prvá valorizácia novopriznaných dôchodkov, ktorá dvojmo premieta infláciu - raz cez aktuálnu dôchodkovú hodnotu a druhý raz priamo pri priznaní. V „normálnych“ časoch nízkej inflácie to nebol problém. Keď však inflácia vyskočí, mechanizmus vytvára trvalé, medzigeneračne nespravodlivé rozdiely a podkopáva neutralitu systému.

Odporúčanie RRZ

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť navrhuje odstrániť prvú valorizáciu pri priznávaní nových dôchodkov a upraviť metodiku štandardnej valorizácie tak, aby na seba obdobia nadväzovali bez dvojnásobného zohľadnenia inflácie.

Zároveň podporuje úpravy, ktoré zjednocujú krátenie predčasných penzií na 0,5 % za 30 dní a viažu počet potrebných odpracovaných rokov na vývoj dôchodkového veku.

Slovákov navyše čaká ďalšia vlna konsolidácie. V akom stave je jej plánovanie?