Rozpočtová rada: Deficit na budúci rok znamená zvrátenie časti konsolidácie. Vláda podľa nej porušuje ústavu
Cieľ deficitu verejných financií na budúci rok na úrovni 4,9 percenta hrubého domáceho produktu (HDP) je realistický. Takýto vývoj však bude znamenať medziročné zhoršenie hospodárenia štátu o 0,5 percenta HDP, a teda zvrátenie časti doterajšieho konsolidačného úsilia.
Zároveň takýto rozpočet zhoršuje dlhodobú udržateľnosť slovenských verejných financií o 0,6 percentuálneho bodu (p. b.). Vyplýva to z analýzy návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2027 až 2029, ktorú v utorok prezentovali predstavitelia Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ).
Plánovanú úroveň deficitu dosiahne vláda podľa rady iba pri splnení určitých predpokladov. Teda vtedy, keď nebude čerpať v rozpočte pripravenú rezervu na negatívny vývoj a ak sa naplní predpoklad nižšieho objemu dodania vojenskej techniky. Aj keď sa to podarí, tento vývoj podľa RRZ nie je dobrou správou.
„Takýto vysoký deficit by znamenal medziročné zhoršenie deficitu o 0,5 percenta HDP, z očakávaných 6,3 miliardy eur na 7,4 miliardy eur. A to napriek tomu, že rozpočet počíta s nižšími domácimi investíciami, s vyšším ekonomickým rastom a lepšími očakávanými príjmami, ktoré plynú z poslednej prognózy daňového výboru. To znamená, že tento deficit okolo 5 percent by znamenal zvrátenie časti doterajšieho konsolidačného úsilia,“ zhodnotil predseda RRZ Ján Tóth.
Na roky 2028 a 2029 chýbajú konsolidačné opatrenia
Upozornil, že pre ďalšie roky 2028 a 2029 chýbajú v návrhu rozpočtu opatrenia na splnenie deklarovaných cieľov vlády, teda postupného znižovania deficitu. Potreba dodatočnej konsolidácie, ktorá v rozpočte nie je načrtnutá, predstavuje podľa RRZ spolu 2,1 percenta HDP alebo 3,4 miliardy eur.
„Cesta do pekla na bielom koni.“ Rokovanie parlamentu sa skončilo, dominovala debata o vládnom rozpočte
„Deficit na konci roku 2029 by podľa našich odhadov mohol dosiahnuť 6,1 percenta HDP, a to ešte nepočítame s rizikami, ktoré môžu v týchto rokoch nastať. Už ohlasované zrušenie transakčnej dane, ale aj pokračovanie v niektorých výdavkoch, ktoré sú načrtnuté v roku 2027, ale nepočíta sa s nimi v roku 2028, by mohli zvýšiť tento deficit na konci rozpočtového obdobia v roku 2029 až na 6,5 percenta HDP,“ avizoval Tóth.
Výrazne má v ďalších rokoch podľa RRZ rásť verejný dlh. V budúcom roku by sa mal zvýšiť na takmer 66 percent HDP a bez dodatočnej konsolidácie môže v roku 2029 prekročiť 73 percent HDP. Pre stabilizáciu dlhu by bolo potrebné podľa Tótha znížiť deficit verejných financií na 2,5 percenta HDP, teda polovicu plánovanej úrovne.
RRZ upozorňuje na porušenie rozpočtových pravidiel
Vláda si pri súčasnej úrovni dlhu podľa hodnotenia RRZ neplní ústavnú povinnosť predložiť parlamentu návrh opatrení na zníženie dlhu. Takisto povinnosť predložiť vyrovnaný rozpočet sa podľa rady obchádza účelovým uplatnením ochrannej klauzuly, pričom splnenie podmienok na uplatnenie tejto výnimky nebolo preukázané.
„Návrh rozpočtu prispieva, podľa našich odhadov, k zhoršeniu ukazovateľa dlhodobej udržateľnosti o 0,6 percentuálneho bodu, respektíve 880 miliónov eur, keďže nové výdavky, najmä v oblastiach, ako sú dôchodky, dotácie a mzdy, nie sú kompenzované úspornými opatreniami. Návrh rozpočtu tak nezodpovedá ani požiadavke ochrany dlhodobej udržateľnosti hospodárenia podľa článku 55a Ústavy Slovenskej republiky,“ konštatoval Tóth.