Eurokomisia navrhla dve riešenia pre Ukrajinu. Úver EÚ aj reparačnú pôžičku zo zmrazených ruských aktív

Európska komisia v stredu (3. 12.) navrhla dve riešenia na podporu finančných potrieb Ukrajiny v rokoch 2026 až 2027. Jedným je pôžička od Európskej únie, druhým reparačná pôžička, ktorú by zabezpečili zmrazené ruské aktíva v EÚ. Návrhy, podložené viacerými legislatívnymi textami, podľa Komisie obsahujú súbor záruk na ochranu členských štátov aj finančných inštitúcií pred možnými odvetnými krokmi zo strany Ruska.

Podľa Komisie sú teraz na rade členské krajiny, aby rozhodli o ďalšom postupe. Komisia dúfa, že sa podarí dosiahnuť dohodu najneskôr na samite EÚ, ktorý sa začne 18. decembra v Bruseli. Ukrajina pritom potrebuje finančnú pomoc už veľmi skoro – konkrétne v druhom štvrťroku budúceho roka.

Šéfka Komisie Ursula von der Leyenová povedala:

„Ukrajina je na kritickej križovatke. Vyjednávania o mieri pokračujú, ale vidíme, že Rusko stupňuje svoje útoky, sú stále intenzívnejšie a narastá potreba financovania Ukrajiny.“ň

Dve cesty: úver z rozpočtu EÚ a reparačná pôžička

Prvým riešením je pôžička financovaná z rozpočtu EÚ, druhým tzv. reparačná pôžička Kyjevu. Tá by spočívala v tom, že si EÚ požičia hotovosť od finančných inštitúcií v Únii, ktoré držia zmrazené aktíva ruskej centrálnej banky – najmä v Belgicku a Luxembursku.

Komisia uviedla, že obidve možnosti odrážajú záväzok EÚ podporovať Ukrajinu nielen pri obrane jej suverenity a pri fungovaní štátu, ale aj ako strategickú investíciu do bezpečnosti Európy a do spravodlivého a trvalého mieru.

Von der Leyenová doplnila: „Dnešnými návrhmi zaistíme, aby Ukrajina mala prostriedky na obranu a mohla pokračovať v mierových rokovaniach z pozície sily. Predkladáme riešenia, ktoré pomôžu pokryť finančné potreby Ukrajiny na ďalšie dva roky, podporia jej štátny rozpočet a posilnia jej obranný priemysel, ako aj integráciu do európskej obrannej priemyselnej základne.“

Zvýšený tlak by podľa nej mohol motivovať Rusko k serióznejším rokovaniam.

Písali sme

Belgicko sa stavia proti použitiu ruských aktív pre Ukrajinu. Odmieta niesť riziká bez ochrany

Ukrajina bude potrebovať 135 miliárd eur

Odhady Medzinárodného menového fondu hovoria, že Ukrajina bude počas nasledujúcich dvoch rokov potrebovať 135 miliárd eur. Von der Leyenová uviedla:

„Navrhujeme, aby boli pokryté dve tretiny finančných potrieb Ukrajiny na dva roky – 90 miliárd eur. Zvyšok by pokryli medzinárodní partneri.“

Rozdiel medzi pôžičkami: jednomyseľnosť verzus väčšina

Prvé riešenie – klasická pôžička – by znamenalo, že EÚ získava kapitál na trhoch a kryje ho rozpočtom EÚ. Tento postup však vyžaduje jednomyseľné schválenie členskými štátmi.

Pri reparačnej pôžičke stačí schválenie kvalifikovanou väčšinou. Mechanizmus vychádza z toho, že Euroclear držal dlhopisy ruskej centrálnej banky, ktoré po splatnosti ostali zablokované kvôli sankciám. Hotovosť sa v súčasnosti investuje cez ECB, no po novom by sa investovala do dlhopisov, ktoré by umožnili financovanie reparačnej pôžičky pre Ukrajinu. Tá by ju splácala až po získaní vojnových reparácií od Ruska.

Narážka na odpor Belgicka a právne riziká

Na októbrovom summite EÚ nebola dosiahnutá zhoda. Najväčšie výhrady mala Belgicko, ktoré sa obávalo právnych rizík a povinnosti vrátiť Rusku zmrazené prostriedky, ak by niektoré členské krajiny prestali podporovať sankcie.

Belgický minister zahraničia Maxime Prévot dnes vyhlásil, že návrhy Komisie nezohľadňujú belgické obavy.

Komisia navrhuje spôsob, ako obísť jednomyseľnosť

Podľa informácií ČTK Komisia plánuje odvolať sa na článok 122 Zmluvy o EÚ, ktorý umožňuje hlasovanie kvalifikovanou väčšinou, ak ide o opatrenia prijaté „v duchu solidarity“. Právnici EÚ tvrdia, že vzhľadom na riziká pre európsku ekonomiku je takáto interpretácia opodstatnená.

Diplomat citovaný portálom Politico uviedol, že ide o spôsob, ako získať Belgicko na stranu návrhu.