SNS chce zredukovať samosprávne celky. SK8, ÚMS, ZMOS a opozícia sa zjednotili v kritike: kraje fungujú, problém je inde
Návrh Slovenskej národnej strany (SNS) na redukciu počtu samosprávnych krajov z ôsmich na štyri spustil ostrú vlnu nesúhlasu medzi samosprávnymi združeniami aj v radoch opozície. Argumenty, ktorými SNS svoj návrh obhajuje, najmä očakávanú úsporu vyše pol miliardy eur a návrat k historickému modelu, považujú kritici za zavádzajúce a neodborné.
SK8: Problém nie je počet krajov, ale nedokončená decentralizácia
Samosprávne kraje Slovenska (SK8) vo svojom stanovisku zdôraznili, že počet vyšších územných celkov nie je príčinou vysokých verejných výdavkov. „Slovensko nemá problém s počtom krajov, ale s nedokončenou decentralizáciou verejnej správy,“ uviedlo SK8. Podľa združenia je návrh SNS len zámienkou, ako obísť podstatu problému.
SK8 považuje uvádzané úspory vo výške viac ako 500 miliónov eur za „nerealistické“. Poukazuje na to, že značná časť nákladov by ostala, pretože úrady, zamestnanci a služby musia fungovať aj naďalej. Skúsenosti z iných krajín navyše podľa nich dokazujú, že podobné kroky priniesli len minimálne finančné efekty, no zároveň zhoršili dostupnosť služieb a rozbili fungujúce regionálne štruktúry.
Združenie varuje aj pred centralizačnými tendenciami, ktoré vníma ako krok späť. „Posilňovanie moci centra na úkor územia je v rozpore s princípom subsidiarity, Európskou chartou miestnej samosprávy a osvedčenými európskymi modelmi – silná a zodpovedná samospráva rozhoduje tam, kde ľudia žijú a poznajú svoje potreby,“ tvrdí SK8.
Redukcia krajov by podľa nich znamenala, že rozhodovacie centrá by sa vzdialili od občanov a oslabila by sa regionálna identita. SK8 preto žiada namiesto kreslenia nových hraníc reformu, ktorá odstráni duplicity medzi štátom a samosprávou, posilní finančnú autonómiu regiónov a prinesie viac právomocí priamo voleným zástupcom.
Únia miest: Ad hoc kroky zvyšujú riziko autokracie
Podobne kriticky sa vyjadrila aj Únia miest Slovenska (ÚMS). Vo svojej tlačovej správe upozornila, že vláda namiesto systematickej decentralizácie prichádza s nesystémovými a ad hoc návrhmi, ktoré môžu prispieť k ďalšej centralizácii a podľa nej aj k snahám o návrat autokracie.
„Ako Únia miest Slovenska opakovane hovoríme, že kľúčová podmienka reformy verejnej správy je jasná vízia budúcnosti Slovenska, z ktorej vyplynie aj štruktúra verejnej správy,“ zdôraznil prezident ÚMS Richard Rybníček. Dodal, že skutočná reforma nemôže začať „pri nepremyslených pokusoch a vyhláseniach“, ale pri serióznej odbornej diskusii.
ÚMS zároveň nesúhlasí s argumentom SNS, že štyri kraje by lepšie rešpektovali historické regióny Slovenska. Podľa nich ide o nevhodný model pre druhú úroveň samosprávy.
ZMOS: Kraje preukázali životaschopnosť
Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) poukazuje na to, že kraje na Slovensku fungujú už 24 rokov a za ten čas preukázali svoju životaschopnosť. Predseda ZMOS-u Jozef Božik pre TASR uviedol, že návrh SNS nemožno považovať za opatrenie, ktoré by okamžite pomohlo verejným financiám.
„Pri aktuálnom návrhu zdôrazňujem, že nejde o konsolidačné opatrenie, ktoré bude mať vplyv na verejné financie a rozpočet už na budúci rok. Jeho príprava si vyžaduje minimálne jedno volebné obdobie, pričom reálny vplyv by sa prejavil až o päť rokov,“ uviedol Božik.
ZMOS a SK8 zároveň pripravujú spoločný pozičný dokument k reforme verejnej správy. Jeho základom má byť dohoda, že otázku počtu krajov nebudú otvárať, pokiaľ s tým neprídu samotné vyššie územné celky.
SNS s podporou Smeru, možno Hlasu
SNS predstavila svoj návrh na koaličnej rade minulý týždeň. Počíta s tým, že by namiesto ôsmich krajov vznikli štyri – Bratislava, Západ, Stred a Východ. Strana to prezentuje ako návrat k historickému usporiadaniu a cestu k výrazným úsporám. „SNS týmto krokom potvrdzuje svoj záväzok presadzovať zodpovedné hospodárenie so štátnymi financiami,“ uviedla hovorkyňa strany Zuzana Škopcová.
Premiér Robert Fico (Smer-SD) návrh podporuje. „My sme za to pripravení zahlasovať, nemáme s tým žiadny problém,“ vyhlásil. Dodal, že na schválenie nie je potrebný ústavný zákon, keďže Ústava SR hovorí len o existencii vyšších územných celkov, nie o ich počte.
Hlas-SD prostredníctvom svojho predsedu a ministra vnútra Matúša Šutaja Eštoka avizoval, že je pripravený rokovať. „Sme pripravení debatovať o tom, aby sa znižovali aj počty vyšších územných celkov, ale po odbornej debate. Musíme to urobiť spoločne,“ vyhlásil minister. Podľa neho by zmeny priniesli efekt až v dlhšom časovom horizonte a samotný návrh SNS na budúci rok veľké úspory neprinesie.
Minister športu a cestovného ruchu Rudolf Huliak (nom. Smer-SD/Strana vidieka) prišiel ešte s radikálnejším návrhom. Tvrdí, že samosprávne kraje by sa mali zrušiť úplne.
„My v Strane vidieka navrhneme zrušiť župy úplne. Vráťme k pôvodnému konceptu štyroch krajov. Nech obce, mestá a štát preberú kompetencie žúp, čím sa ušetria milióny eur,“ uviedol Huliak.
„Samosprávne kraje v tejto podobe považujeme za zbytočný stupeň samosprávy. Uvedomujeme si, že s tým bude súvisieť i hlbšia reforma štátnej správy a samosprávy. My v Strane vidieka podporujeme silný a suverénny štát,“ dodal. Návrh chce predložiť v pondelok na koaličnej rade.
Zavádzanie a dymové clony, tvrdí opozícia
Opozičné strany sa k návrhu stavajú odmietavo. Progresívne Slovensko (PS) upozorňuje, že väčšina výdavkov krajov smeruje do škôl, ciest či sociálnych zariadení, ktoré nemožno zrušiť. „Andrej Danko zavádza. Samotné zrušenie krajov neprinesie úsporu pol miliardy eur,“ vyhlásila poslankyňa PS Jana Hanuliaková.
Podľa PS sú vyjadrenia SNS a Smeru škodlivé pre konštruktívnu debatu o reforme. Poslanec progresívcov Marek Lackovič uviedol, že takéto návrhy ničia serióznu diskusiu o modernizácii samospráv. Štefan Kišš z PS dodal, že Dankove slová sú zastieracím manévrom, ktorým sa snaží prekryť neschopnosť koalície riešiť verejné financie.
KDH zasa pripomína, že skutočným problémom nie sú kraje, ale štátna správa. „Vidíme, že štát nevládze a treba mu pomôcť práve v tom, aby riešil iba tie základné funkcionality, ako sú obrana, národné záujmy, zahraničie, bezpečnosť. Ale nech sa nesnaží likvidovať to, čo funguje,“ uviedlo hnutie. Kritizuje aj fakt, že vláda otvára dôležité témy bez odbornej diskusie a bez okrúhlych stolov.
Samosprávy kritizujú aj blokovanie stoviek miliónov eur v eurofondoch. Na výbore, ktorý mali minulý mesiac o probléme diskutovať, však chýbali koaliční poslanci:
Sledujte ta3 na Google news
po kliknuti zvoľte "Sledovať"