Vláda schválila zákon o odbornom vzdelávaní

Cieľom návrhu zákona je pripraviť novú komplexnú právnu úpravu celej problematiky odborného vzdelávania a prípravy v stredných odborných školách. Návrh zákona tiež upravuje typy stredných odborných škôl, overenie spôsobilosti zamestnávateľa poskytovať praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania a dáva legislatívny rámec duálnemu

Trh práce sa zmenil

Inšpiráciou pre ministerstvo školstva boli pozitívne skúsenosti s duálnym vzdelávaním v Nemecku, Rakúsku a Švajčiarsku, ako aj pôsobenie firiem z týchto krajín na Slovensku. Novým zákonom chce ministerstvo školstva reagovať na meniace sa potreby trhu práce. Zabezpečiť to chcú úzkou spoluprácou odborných škôl so všetkými zainteresovanými subjektmi, a to so štátnou správou, územnou samosprávou, zamestnávateľmi, stavovskými a profesijnými organizáciami a zástupcami zamestnancov.

Ministerstvo chce motivovať zamestnávateľov

V systéme duálneho vzdelávania sa pritom žiak pripravuje na výkon povolania či odborných činností podľa konkrétnych potrieb a požiadaviek zamestnávateľa. Žiak tak absolvuje praktické vyučovanie priamo u zamestnávateľa. Vstup zamestnávateľov do odborného vzdelávania a prípravy je riešený aj prostredníctvom plánovania vzdelávacích potrieb trhu práce a spoluúčasťou pri tvorbe nového obsahu vzdelávania. Ministerstvo chce motivovať zamestnávateľov, aby vstúpili do procesu odborného vzdelávania a prípravy dvoma spôsobmi. Prvým je, aby príprava na povolanie bola v súlade s požiadavkami a potrebami zamestnávateľov. Druhou motiváciou pre zamestnávateľa sú daňové stimuly.

Návrh zákona tiež stanovuje, že v stredných zdravotníckych školách sa praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania nebude uskutočňovať. Zároveň sa vzhľadom na špecifickosť stredných škôl požiarnej ochrany a policajných stredných odborných škôl ustanovuje, že tento návrh zákona sa na ne nevzťahuje.

S cieľom zabezpečenia kvalitnej prípravy žiakov stredných odborných škôl sa vytvárajú normatívy materiálno-technického a priestorového zabezpečenia pre jednotlivé študijné odbory a učebné odbory. Návrh zákona novým spôsobom vymedzuje aj prívlastok, ktorý je dôležitým prvkom pre určenie typu strednej odbornej školy. Prívlastok vyjadrí previazanosť skupiny študijných odborov alebo skupiny učebných odborov s príslušnou strednou odbornou školou.

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Ján Richter ešte v pondelok 5. januára uviedol, že existuje všeobecný súhlas s potrebou uviesť zákon do praxe k 1. septembru a od nového školského roka tak aplikovať zmeny, ktoré so zákonom súvisia. Zákon by podľa neho mal smerovať k tomu, že systém bude vzdelávať ľudí pre potreby trhu práce.

Zamestnávatelia upozorňujú na nevykonateľnosť

Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) pritom upozorňuje, že v podobe, v akej bol zákon predložený, je reálne nevykonateľný. Motivácia k vstupu zamestnávateľa do procesu duálneho vzdelávania musí byť podľa únie jasná a dostatočne atraktívna. "Sme toho názoru, že zákon v navrhovanom znení neposkytuje dostatočné motivačné nástroje pre vstup zamestnávateľov do systému duálneho vzdelávania. Upozorňujeme, že v prípade, že sa nepodarí dosiahnuť "kritickú masu“ podnikateľov vrátane malých a stredných podnikov, ktorí sa zapoja do systému duálneho vzdelávania, nepodarí sa ani dosiahnuť reálne výsledky, ktoré si vláda a zamestnávatelia v oblasti vzdelávania a zamestnanosti od tejto reformy sľubujú," uvádza tajomník RÚZ Martin Hošták. K naplneniu požiadaviek zamestnávateľov zatiaľ nedošlo. Únia očakáva, že rokovania budú až do druhého čítania v NR SR.

Podobne sa k návrhu zákona vyjadruje aj Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení (AZZZ SR). Vo svojom stanovisku uvádza, že je nutné návrh zákona posunúť do legislatívneho procesu z časových dôvodov, avšak zároveň je potrebné využiť ešte existujúci časový priestor a uskutočniť ministrom školstva avizované rokovania so sociálnymi partnermi a zamestnávateľmi, "Cieľom rokovaní je upraviť a doplniť návrh zákona najmä v oblasti nastavenia motivácie zamestnávateľov, ktorí, ak majú plnohodnotne vstúpiť do systému duálneho vzdelávania, musia byť stimulovaní, respektíve musia mať zákonom garantované finančné kompenzácie nákladov spojených s financovaním praktického vyučovania u zamestnávateľa," konštatoval prvý viceprezident AZZZ SR Roman Karlubík. Zákon o odbornom vzdelávaní podporuje aj Konfederácia odborových zväzov a Združenie miest a obcí Slovenska.

Z vlády rýchlo do parlamentu

Predseda vlády Robert Fico na dnešnej tlačovej besede povedal, že potrebovali prerokovať návrh zákona dnes, lebo ho chcú už dnes predložiť na rokovanie NR SR. "Chceme, aby zákon nadobudol účinnosť už 1. apríla 2015 a aplikoval sa v praxi už 1. septembra 2015, kedy by mali možnosť podnikatelia naštartovať procesy, ktoré sú v tomto zákone pripravené," povedal Fico. Zároveň zdôraznil, že Slovensko patrí medzi krajiny, kde podiel nezamestnanosti mladých je vysoký a existuje tu nedostatočné prepojenie vzdelávania a trhu práce.

Zamestnávatelia na princípe dobrovoľnosti budú môcť podľa zákona uzatvárať učebné zmluvy so študentmi stredných škôl. Na základe nich budú môcť vykonávať žiaci prax priamo u zamestnávateľa. "Výhody to bude mať pre všetkých. Študent bude dostávať štipendium a odmenu za vykonanú prácu. Zamestnávatelia budú mať daňové úľavy," povedal Fico s tým, že daňové úľavy pre zamestnávateľov do roku 2018 by mali predstavovať takmer 26 miliónov eur. V súčasnom návrhu zákona sú pritom nastavené na 70 eur na žiaka na mesiac.

Minister školstva Juraj Draxler zdôraznil, že krajiny, kde funguje duálny systém, nemajú problém so zamestnávateľmi mladých. Odborné vzdelávanie má však podľa ministra na Slovensku dlhú tradíciu, takže nestaviame na zelenej lúke. Žiaci pritom budú môcť absolvovať u zamestnávateľa až 80 percent výučby praktického vzdelávania.